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特色栏目:特普朗新政前景分析:税改是重点

2016-12-30 15:07:12 来源:牛股新闻网

特色栏目:特普朗新政前景分析:税改是重点

特色栏目:特普朗新政前景分析:税改是重点

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,特朗普经济团队金融界、企业高管出身者较多,对管理经济事务、市场运行、企业的生产经营更为熟悉,因此在制定相应的经济政策时会考虑得更加充分,有更强的针对性。他同时指出,特朗普经济班底更多是来自相对传统的产业部门,对于激发传统产业的活力有相关经验;但对于新兴产业的开拓而言,从人选的背景来看比较薄弱。

特朗普经济班底雏形已现。财政部长与商务部长人选已敲定,史蒂芬·姆钦(Steven Mnuchin)和威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)将联手领导特朗普打造的一支由华尔街高管、投资大佬、企业家组成的经济团队。

即将掌管经济大权的两位部长提名人,此前均未在政府部门担任过公职,缺乏政治舞台上的决策经验,但在金融和商业领域经验丰富、擅长交易,这延续了特朗普对组阁人选的偏好。

他们已相识三十多年,两人都与特朗普颇有渊源。姆钦的基金曾投资过特朗普的项目,而罗斯在上世纪80年代曾为特朗普房地产业务解困。

特朗普的经济团队表达了对特朗普经济计划的支持和推行的决心,包括大举减税、调整美国与其他贸易伙伴的关系、放松银行监管、扩大基础设施建设支出等。姆钦称,特朗普政府将使美国GDP实现3%到4%的持续增长,税改是实现这一目标的关键手段。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受21世纪经济报道记者采访时表示,特朗普经济团队金融界、企业高管出身者较多,对管理经济事务、市场运行、企业的生产经营更为熟悉,因此在制定相应的经济政策时会考虑得更加充分,有更强的针对性。

他同时指出,特朗普经济班底更多是来自相对传统的产业部门,对于激发传统产业的活力有相关经验;但对于新兴产业的开拓而言,从人选的背景来看比较薄弱。

推动税制改革

特朗普提名的美国财政部长,为现年53岁的原高盛集团合伙人史蒂芬·姆钦(Steven Mnuchin)。他是继罗伯特·鲁宾(Robert Rubin)和汉克·保尔森(Hank Paulson)之后,近年来第三位担任美国财政部长的高盛银行家。

姆钦还是一位好莱坞电影制片人,投资了《阿凡达》等好莱坞大片。此前在竞选期间,他担任特朗普竞选委员会的财务主任,为特朗普筹集竞选资金。

11月30日,姆钦在CNBC接受专访时表示,特朗普政府将使美国GDP 实现3%到4%的持续增长,为达到这一目标,头等要务是推动税制改革。特朗普政府将进行自里根政府以来最大规模的税制改革,包括大幅降低企业税率、简化个人所得税等。

他声称,将把企业所得税税率由35%降至15%,此举将刺激经济增长,提高个体收入,为美国带回更多的就业岗位。同时,税改将对美国中产阶级大幅减税,而对富裕阶层不存在绝对的减税,因为减少的税收将通过更少的“纳税扣除”冲抵。

特朗普的税改计划引发了对美国财政收入流失的担忧。据美国税收基金会测算,特朗普为期10年的税改计划,将减少4.4万亿-5.9万亿美元的联邦财政收入,大幅增加财政赤字。

美国前财长劳伦斯·萨默斯在英国《金融时报》撰文批评了特朗普的税改计划,认为这或将导致联邦债务爆炸性升高,把税法变得更复杂,而对刺激增长却作用有限。

他在文中指出,即使完全取消针对100万美元以上收入人群的纳税扣除,也无法增加足够税收、弥补他们的边际税率从39%降至33%造成的税收减少,更不必说企业所得税税率的大幅降低、以及取消遗产税的影响。

萨默斯称该计划将极大地有利于收入最高的1%人群,据估算,收入在100万美元以上的0.9%人口的平均税后收入将增加14%(逾21.5万美元),而中等收入阶层的拟议平均减税额仅1000美元(约为税后收入的2%)。

据报道,为撬动私人部门资金投资基础设施,联邦政府还将对私人部门参与股权融资提供高达82%的税收抵免。

赵锡军对21世纪经济报道记者分析称,目前美国经济发生了一些新的变化,传统产业的改造升级固然是重要方面,但新兴产业的发展对于美国经济增长的重要性也不容低估。

“特朗普经济计划对美国经济的影响,需将减税政策以及其他宏观经济政策,与其产业的侧重综合考虑,还需具体分析、进一步观察。”他说。

特朗普称姆钦为“世界一流的金融家、银行家和商人”,对其收购IndyMac并进行改造和出售、为投资者带来巨额回报大加赞赏,称他就是“自己想要的代表美国的人”。

姆钦获得财长提名被普遍解读为特朗普对华尔街的“拥抱”,令华尔街松了口气。但同时,也有人担心放松银行监管会令华尔街重回从事高风险活动的老路。

在放松金融监管方面,尽管特朗普还未公布具体措施,但他曾在竞选中誓言要废止或大修2008年金融危机之后出台的金融监管法案——多德·弗兰克法案。

姆钦在CNBC的节目中指出,多德·弗兰克法案因太过复杂而减少了借贷活动,因此金融监管方面的首要任务是废除法案中阻碍银行借贷的部分。

“不会有贸易战”?

特朗普提名的商务部长人选,为78岁的美国私募股权机构W.L.罗斯公司的董事长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)。此前在特朗普竞选期间,罗斯一直担任竞选团队的经济政策顾问。

在华尔街,因擅长杠杆收购倒闭公司,罗斯素有“破产企业之王”之称,在钢铁、煤炭、汽车、纺织领域拥有丰富的重组经验。

罗斯在生意上与中国多有渊源。2005年,罗斯通过旗下美国国际纺织集团在嘉兴的经济开发区兴建一个投资额近1亿美元的纺织厂。

彭博社报道说,罗斯目前与中国华能集团共同建有新能源投资基金。这个成立于2008年的产业基金注册资本为1.7亿元人民币,双方分别拥有该公司50%的股权。

12月上旬,在对美国媒体的置评中,罗斯否认将与中国展开贸易战,并称候任总统在竞选期间的涉华言论被误读——“不会有贸易战”,对华产品征收45%的关税只是谈判技巧。

在赵锡军看来,商人的特点是在谈判中尽可能抓住有利的条件为自己争取更多利益,这意味着未来中美之间的贸易谈判可能会更加艰难,双方可能都不会轻易让步。

内阁级别的美国贸易代表仍然未定。来自美国目前最大的钢铁制造商纽柯公司的前首席执行官丹·迪米科(Dan DiMicco)仍然是最大的热门人选。

迪米科一直对自由贸易持批评态度,认为贸易协议导致美国的制造业岗位流失和中产阶级的萎缩。他还在其所写的名为《美国制造》的书中大力强调美国的制造业,对绿色就业岗位嗤之以鼻,同时也对有组织的工会不感兴趣。

特朗普过渡团队的高级经济顾问梅尔帕斯(David Malpass)被考虑执掌白宫行政管理和预算办公室(OMB)。特朗普已与这位前贝尔斯登公司(Bear Stearns)首席经济学家会了面。

在白宫经济顾问机构方面,特朗普任命高盛集团总裁、首席运营官盖瑞·柯恩(Gary Cohn)担任白宫国家经济委员会主席。柯恩一直被认为是高盛CEO布莱克费恩的接班人。

特朗普还在白宫内部新成立了一个国家贸易委员会的顾问机构。提名加州大学欧文分校经济学家纳瓦罗(Peter Navarro)担任主席。纳瓦罗被普遍认为对华持强烈质疑立场的人士。

“我个人觉得,纳瓦罗还是会延续他2006年以来对华负面态度的,而且他对未来贸易决策极可能还是会发挥比较大影响的。”中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明对21世纪经济报道记者说。

刁大明分析称,目前特朗普团队内部支持自由贸易的人较多,但他们也都支持特朗普关于对美国所谓更加公平、使美国更多获益的自由贸易安排,因此这也给纳瓦罗等人对华强硬立场留下了较大空间。

此外,美国制造业委员会的负责人将由陶氏化学公司(DOW)首席执行长利伟诚(Andrew Liveris)担任。这是美国商务部长之下一个主要的顾问机构。特朗普在一次集会上意外宣布这一消息。

特朗普还在考虑提名一位前加州的联邦检察长杨黄金玉(Debra Wong Yang)担任美国证券交易委员会(SEC)主席。

美联储主席耶伦(Janet Yellen)已经在国会听证会上明确表示,不会在任期结束前辞职,这意味着她可能将直到2018年1月才卸任。

特朗普曾批评耶伦的美联储政策是为奥巴马做政治服务,称耶伦应对此感到“羞耻”。如果特朗普执意中途换人,耶伦的联储理事身份也要到2024年才到期。

由此,特朗普将重点放在任命一位负责银行监管事务的美联储副主席作为优先任务。

美联储的这个银行业监管职位由国会于2010年设立,但一直虚位以待。美联储理事塔鲁洛(Daniel Tarullo)事实上在行使相关职权,他利用这一职位对大型美国银行施加影响。塔鲁洛的美联储理事任期将于2022年到期,不过他可能提前卸任。

《华尔街日报(博客,微博)》文章说,目前的三位候选人是前银行家阿里森(John Allison)、前美国证券交易委员会委员阿特金斯(Paul Atkins),以及美国联邦存款保险公司副董事长霍尼格(Thomas Hoenig)。

阿里森是三人中的热门人选。他曾表示《多德·弗兰克法》制定了不必要的规定,还建议取消美联储。

有分析指出,特朗普经济计划中巨额政府支出将对经济活动和通胀上涨产生压力,导致美联储收紧货币政策。


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